Информация о ходе выполнения Плана мероприятий по реализации в Чеченской Республике указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012г. №596-602 и №606, в части касающейся Министерства промышленности и энергетики Чеченской Республики
Положениями Указа Президента России «О долгосрочной экономической политике» (Указ №596) предусмотрено решение комплексных задач по 5 основным направлениям: стратегическое планирование, бюджетная и налоговая политика, управление госимуществом, улучшение предпринимательского климата, инновационное развитие.
По некоторым их этих направлений Минпромэнерго ЧР реализуются проработанные мероприятия.
Обеспечение вклада Чеченской Республики в достижение показателей, приведённых в пунктах «а», «б», «в», «г» части 1 Указа №596 сопряжено с решением важных ключевых задач в сферах ведения Минпромэнерго ЧР:
- создание условий для перехода к устойчивому развитию предприятий промышленности;
- стимулирование создания новых высокотехнологичных и инновационных производств;
- организация производства высококачественной и конкурентоспособной продукции;
- увеличение объемов производства промышленной продукции;
- восстановление и развитие мощностей по производству электрической и тепловой энергии.
Решение вышеперечисленных задач предполагается в ходе реализации ряда приоритетных инвестиционных проектов промышленности и энергетики, поддержанных на федеральном и региональном уровне, а также выполнения программ развития действующих промышленных предприятий.
С учетом масштабов и ожидаемых результатов реализации данных проектов и программ, наиболее эффективным представляется использование при их осуществлении механизмов государственно-частного партнерства.
В этой связи, Министерством промышленности и энергетики Чеченской Республики совместно с инициаторами проектов проводится работа по обеспечению включения предложений по развитию промышленности и энергетики Чеченской Республики в действующие и разрабатываемые отраслевые государственные программы Российской Федерации, а также установлению взаимодействия по вопросам реализации инвестиционных проектов с ведущими российскими и иностранными банками и компаниями - потенциальными инвесторами проектов, инжиниринговыми компаниями и поставщиками современного высокотехнологичного оборудования.
Ключевые мероприятия, осуществляемые и планируемые к осуществлению в промышленно-энергетическом комплексе республики в целях обеспечения вклада региона в достижении вышеуказанных показателей:
1. Подпункт «а» части 1: создание и модернизация в России 25 млн. высокопроизводительных рабочих мест к 2020 году
В настоящее время в сфере ведения Минпромэнерго ЧР находятся 21 наиболее значимых для экономики Чеченской Республики приоритетных инвестиционных проектов и предложений по созданию объектов промышленности и энергетики.
В результате реализации указанных проектов планируется создать в ближайшие годы (2014-2018гг.) до 10 206 новых высокопроизводительных рабочих мест, в том числе в сфере промышленности – 6 608 мест, энергетики – 1998 мест.
Реализация среднесрочной программы развития промышленности Чеченской Республики обеспечит создание 1 660 рабочих мест.
2. Подпункт «б» части 1: увеличение объема инвестиций не менее чем до 25% внутреннего валового продукта к 2015 году и до 27 процентов - к 2018 году
В рамках Указа №596 в части улучшения условий ведения предпринимательской деятельности выделяется два направления:
- повышение инвестиционной привлекательности и инвестиционного потенциала;
- развитие малого и среднего предпринимательства в республике.
1) Показатель объема инвестиций в основной капитал в сферах, курируемых Минпромэнерго ЧР, в 2011 году составил 535,38млн.руб. (без учета НДС) или 121,96% по сравнению с 2010 годом (438,99млн.руб.). Данные вложения в полном объеме осуществлены за счет бюджетных средств в следующем долевом соотношении:
- федеральный бюджет – 40,85%;
- республиканский бюджет – 59,15%.
2) В 2012 году инвестиции осуществлены в объеме 530,07млн.руб. (без учета НДС).
3) По итогам 2013 года инвестиции в основной капитал предполагаются в объеме 829,06млн.руб., в том числе на создание объектов в рамках инвестиционных проектов планируется направить 439,9млн.руб., из них:
- капиталовложения в рамках реализации мероприятий республиканской комплексной целевой программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на 2011-2013 годы и на перспективу до 2020 года» предполагаются в объеме 122,85млн.руб.;
- в рамках реализации I-го этапа инвестиционного проекта «Организация производства светодиодных осветительных приборов» в 2013 году компанией «IZOSTIL, LTD.» (Турция) планируется осуществление инвестиций в объеме 317,05млн.руб. (без учета НДС).
4) Реализация приоритетных инвестиционных проектов в сфере промышленности и энергетики республики запланирована на период до 2020 года. Общая стоимость данных проектов составляет 112 994млн.руб.
3. Подпункт «в» части 1: предусмотреть увеличение доли продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей экономики в валовом внутреннем продукте к 2018 году в 1,3 раза относительно уровня 2011 года
Создание благоприятных условий для ведения инвестиционной деятельности на территории Чеченской Республики и привлечения инвестиций в экономику региона необходимо также направить на развитие высокотехнологичных производств.
В части инновационного развития Указом №596 предусмотрено увеличение доли высокотехнологичных и наукоемких отраслей экономики в валовом внутреннем продукте к 2018 году в 1,3 раза по сравнению с 2011 годом.
В целях достижения поставленной задачи необходимо разработать и реализовать комплекс мероприятий, направленных на стимулирование развития рынка инновационной продукции, модернизацию и развитие инновационного производственного комплекса.
В рамках реализации мероприятий среднесрочной программы развития промышленности Чеченской Республики, инвестиционных проектов и предложений в сфере промышленности и энергетики, включенных в Перечень приоритетных инвестиционных проектов и предложений Чеченской Республики, Подпрограмму 1: «Развитие инвестиционной привлекательности Северо-Кавказского федерального округа» государственной программы Российской Федерации «Развитие Северо-Кавказского федерального округа» на период до 2025 года, а также отмеченных в Стратегии социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года, планируется выпуск продукции в объеме 79 253,9млн.руб., в том числе продукция высокотехнологичных и наукоемких отраслей промышленности - в объеме 13 803,0млн.руб.
В настоящее время Минпромэнерго Чеченской Республики во взаимодействии с инициаторами проектов осуществляется работа по разработке и организации высокоэффективных производств по выпуску востребованной продукции на территории Чеченской Республики, в том числе:
- серийного производства приборов учета энергоресурсов;
- производства катанки из алюминия и алюминиевых сплавов, с дальнейшей переработкой в кабельно-проводниковую и другие виды продукции;
- создание и ввод в эксплуатацию производственных мощностей по выпуску быстромонтируемых опор на композитных стойках, светодиодных осветительных приборов и легких стальных тонкостенных конструкций (ЛСТК) с применением технологии Канадской фирмы RS Technologies Inc. (Rstandard®).
4. Подпункт «г» части 1: увеличение производительности труда к 2018 году в 1,5 раза относительно уровня 2011 года
Одной из самых актуальных остается задача по росту производительности труда. Для того чтобы обеспечить достижение целевого показателя в целом по России – повышение производительности труда в 1,5 раза по сравнению с 2011 годом – необходимо ежегодно увеличивать ее за счет технологического обновления промышленности, развития науки и технологий, создания гибкого рынка квалифицированных кадров в целях обеспечения вклада Чеченской Республики в достижении данного показателя.
В рамках реализации республиканской целевой программы «Развитие промышленности Чеченской Республики на период 2012-2014 гг.» Министерство промышленности и энергетики Чеченской Республики ориентирует все подведомственные предприятия на проведение необходимых мероприятий по повышению производительности труда. Так, к концу 2014 г. производительность труда планируется повысить в 2,9 раз. Повышение производительности труда на предприятиях республики планируется, прежде всего, за счет следующих факторов:
1) Повышение технического уровня производства
В настоящее время в рамках реализации программы РЦП «Развитие промышленности в Чеченской Республике на период 2012-2014 годов» проводится модернизация промышленных предприятий, внедряются энергоэффективные и энергосберегающие технологии с применением высокотехнологичного оборудования:
- на ГУП КФ «Дружба», ГУП «Грозненский электромеханический завод», ООО «Электропульт-Грозный» в целях модернизации производства осуществляется внедрение новых видов технологического оборудования и технологических процессов в рамках механизации и автоматизации производства;
- проводятся мероприятия по улучшению конструктивных свойств изделий и применению новых конструктивных материалов (проведение на ГУП «Оргтехника» НИОКР по нефтепромысловому оборудованию).
2) Организация подготовки и повышения квалификации рабочих и инженерно – технических кадров.
Подготовка и переобучение персонала проводится практически на всех предприятиях Министерства промышленности и энергетики Чеченской Республики. Общее количество работников, прошедших курсы повышения квалификации по Минпромэнерго ЧР составило 350 человек.
Проведены мероприятия по подготовке и повышению квалификации рабочих и инженерно – технических кадров на следующих предприятиях Министерства промышленности и энергетики Чеченской Республики:
- ООО «Электропульт-Грозный» - 60 чел.,
- ГУП «Грозненский электромеханический завод» - 12чел.,
- ОАО «ЧЕЧЕНАВТО» - 168 чел.,
- ГУП «Оргтехника» - 12 чел.,
- ГУНПП «Спецавтоматика» - 2 чел.
За прошедший период 2011-2012гг. рост производительности труда составил 190% (2012 г. - 84 490 руб., 2011г. - 44 399 руб.). Прогноз роста производительности труда в 2013 г. к базисному 2012г. составит 112% (2013 г.- 94 170 руб., 2012г. - 84 490 руб.).При реализации конкретных положений Указа №596 Минпромэнерго ЧР активно взаимодействуют с соответствующими исполнительными органами на федеральном уровне.
В настоящее время Минпромэнерго ЧР осуществляется работа по согласованию федеральных и республиканских целевых программ с федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации.
Реализация Указа №596 осложняется недостаточным методическим сопровождением, отсутствием значений целевых показателей в целом по России на период до 2018 года, а также рядом проблемных вопросов в сферах ведения Минпромэнерго ЧР, требующих решения на федеральном уровне.
Учитывая достаточно большое число вопросов методологического и организационного характера, необходимо принять дополнительные решения, которые позволят повысить степень согласованности действий всех органов власти, урегулировать возникшие проблемы и обеспечить четкую координацию работы по реализации Указов Президента Российской Федерации в Чеченской Республике.